國家能源局綜合司發布《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知(征求意見稿)》，與之前版本相比《意見稿》首次提出風電、光伏發電量占比到2025年達16.5%左右的目標。

2020全球光伏發電量占比

2020年，光伏約占所有新增可再生能源總發電量的42%。光伏將在能源轉型中發揮關鍵作用。在過去15年里，由于技術的發展和價格的下降，光伏市場不斷增長，逐步成為一種主流發電方式。

光伏發電提供的清潔電力可以直接降低CO2排放的同時，在電力生產的其他領域，光伏也正逐步成為其他清潔能源能源系統的催化劑。儲能、氫能和電動汽車與光伏之間的合作正在越來越多的受到人們的關注。以電動汽車為例，與2019年相比，2020年總計有300萬輛電動汽車投入使用，增幅高達40%，與光伏裝機的增長曲線相比，電動汽車的滲透率可能會更快。

國際能源署(IEA)發布了2020年全球光伏報告，報告顯示，盡管COVID-19疫情在過去的一年多全面爆發和流行，但全球光伏市場再次實現顯著增長，DC側裝機容量為134GW，截止2020年底，全球累計光伏裝機760.4GW。有20個國家的新增光伏容量超過了1GW。其中中國、歐盟和美國分別以48.2GW、19.6GW和19.2GW的規模位列全球前三。

2020年全國光伏發電量占比

2020年全國風電、太陽能累計發電量7270億千瓦時，同比增長15.1%。國家能源局發布的數據顯示，2020年全社會用電量為75110億千瓦時，同比增長3.1%。根據上述兩項數據計算所得，2020年風電、光伏發電發電量占全社會用電量比重約為9.68%。這意味著，2021年風電和光伏發電比重將有所提升。